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推动国有企业与市场经济相融合

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019-01-03 15:35:41

 近日,记者就改革开放40年来内蒙古国有企业改革的相关问题,专访了内蒙古自治区国有资产监督管理委员会党委书记、主任张金亮。

  记者:国有企业改革是我国经济体制改革的重要环节,请您对改革开放40年来内蒙古国企改革取得的主要成就作一个总结。

  张金亮:首先,国有资产保值增值成效显著。截至2017年底,全区地方国有企业户数1923户(独立核算),是2012年的2.3倍;国有资产总额达到了2.36万亿元,是2012年的3.6倍。其中,自治区本级国有企业650户,是2012年的1.9倍;资产总额8024.4亿元,是2012年的2.6倍。

  其次,提质增效势头良好。2017年,全区地方国有企业实现营业收入2364.9亿元,自治区本级企业利润总额46.0亿元,同比增利61.7亿元。其中,国资委出资监管企业实现营业收入1551.9亿元,实现利润21.5亿元、增盈51.2亿元。2018年1月~11月,国资委监管的14户企业实现营业收入1600.9亿元,同比增长15.2%;整体盈利28.6亿元,同比增盈23.8亿元。2011年~2017年自治区国有资本收益共计31.04亿元,其中自治区国资委出资监管企业累计上缴26.58亿元,占全区国有资本收益总额的85.6%。

  2012年~2017年,全区地方国有企业累计上缴税费734.5亿元,其中监管企业上缴税费466.1亿元、占63.5%。2012年~2017年,电力公司累计电价让利近140亿元,有效保障了自治区工业经济平稳运行和结构调整。国资委系统企业和机关结对帮扶30个定点扶贫点和574个贫困嘎查村,惠及建档立卡贫困人口15,298人,累计投入扶贫专项资金1.27亿元。

  记者:改革难字当头,更需敢字当先。在国企改革的过程,特别是党的十八大以来,内蒙古主要开展了哪些工作?

  张金亮:改革开放40年来,内蒙古通过一系列理顺体制、完善机制、调整布局等改革探索,努力做好国有企业与市场经济相融合这篇“大文章”。

  以完善市场化经营机制为重点的国企改革取得积极进展。国企国资改革顶层设计基本完成,形成了以自治区党委、政府《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以38个具体文件为配套的自治区国企国资改革“1+38”政策体系。改革试点扎实推进,开展了完善国资监管组织体系、发展混合所有制经济、改组或组建国有资本运营公司等9项改革试点工作,目前规范董事会建设等5项试点已按期完成,达到了预期的试点效果,正在进行总结推广。现代企业制度不断完善,加快推进公司制股份制改革,14户监管企业集团层面全部完成了公司制改革;有18户区直企业集团层面完善了董事会,包钢二级企业中60%建立了董事会。混合所有制改革稳步推进,加快推动企业上市,自治区本级已有3家国有企业完成上市,其中内蒙古能建2017年在香港上市。目前,内蒙古新华发行集团正在推进企业上市前期工作。推动增资扩股,华宸信托公司第一大股东变更已获国家银保监会批准,增资扩股进入实质性操作阶段。包钢被纳入国家第三批混合所有制改革试点,所属企业混改面已达到80%。剥离企业办社会职能加快推进,职工家属区“三供一业”全部完成分离移交正式协议签订工作,教育医疗机构深化改革和消防机构、社区管理机构、市政设施移交全面推进。“处僵治困”工作全面展开,区属69户“僵尸企业”中,已完成处置26户,其它企业正在通过注销、挂牌转让等方式稳妥解决。

  以管资本为主的监管体制改革取得明显成效。职能转变深入推进,按照“三个归位于”要求大幅压减审批事项,进一步明晰监管权力和责任,国资委原有50项权力清单核减为18项,相应确定18项责任清单。推进法治化监管,颁布实施了《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》。经营性国有资产集中统一监管持续推进,首批26户纳入统一监管的区属企业,6户企业由于机构改革和政策调整等原因,变更为由财政等部门或企业履行出资人职责,其余20户企业均已完成国有资产划转协议签署工作。国有资本授权经营体制改革不断深化,完成了改组设立自治区国有资本运营公司,推动包钢、蒙能改组为投资公司试点工作有序开展,将14项出资人权力授予了试点企业董事会。

  以供给侧结构性改革为主线的国有经济布局结构调整优化扎实起步。优化布局聚焦高质量发展,出台了《关于调整优化区属国有企业布局结构做强做优做大国有资本的实施意见》,推动国有资本向自治区优势产业和战略性新兴产业集中,加大重组整合力度,区直部门单位所属企业已由166户清理整合为96户。风险管控得到有效加强,制定监管企业债务风控指标体系,将3户高负债企业降负债任务列入考核目标,截至2018年10月末,监管企业平均资产负债率为71.5%,同比下降0.9个百分点。自治区国有企业转型升级基金启动运营,公开招选了基金管理机构,正在对包钢等企业进行项目调研。加快推动监管企业科技创新,监管企业共建立重点实验室、企业技术中心等研发机构13个,获得国家专利505项。

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